今年五月五日，德育及國民教育專責委員會宣佈把在全港中小學推行多年的「德育及公民教育」課程，改為「德育及國民教育科」。政府八月底年舉行諮詢，如無意外2012年九月在所有小學推行。將「公民」換成「國民」的消息公開後，輿論譁然，尤其近年接連有官員向中學生說「六四只是歷史的砂砂石石」不必重視，又有學校要求學生簽通告參與建制派政黨的遊行，今次教育政策的改動動機更惹人懷疑。有學生甚至在七一上街，反對國民教育政治洗腦。

公民變國民 國家大過人

把公民教育變成國民教育並不新鮮，電視上每天播放的「心繫家國」短片，正是由公民教育委員會製作。在2007至2010四個年度的施政報告裡面，特首也聲言大力推動國民教育，並在半年前成立德育及國民教育專責委員會專責處理此事。

把「公民」換成「國民」並非純粹字眼上的改變。根據委員會的諮詢文件撮要，原有科目的學習目標是「培養學生的正面價值觀和積極態度，達致全人發展」，新版本卻將「持續培養國民素質」列為「全人發展」的條件。在委員會的新建議裡，「全人發展」被分為五大範疇：個人、家庭、社群、國家和世界。

上述五個範疇並未受到同等重視。例如家庭範疇的學習內容滲入了「中華文化以家庭為基礎」、社群範疇滲入了「認識基本法」、世界範疇滲入了「普世價值與中華文化是共融的」等等國家範疇元素，國家範疇的學習內容卻自成一國，鮮有與其他範疇融和。在評核基準方面，國家所佔的評核條目比重在所有年級的課程裡面都位居五大範疇之首（見附表），要求家長、教師以至同學之間評估學生有沒有「為同胞的成就表達欣喜或感到自豪」、「考慮配合國家的需要，規劃自己將來的發展」，也被詬病為集體動員對青少年思想嚴密監察。

參與國家不可能 阿星做龍的傳人

由個人到世界的五大範疇，背後思想近乎「修身齊家治國平天下」——先做好自己，才有資格參與更多人的命運，一層層外推出去。國民教育的問題，是我們到底有沒有參與國家命運的可能？當港區人大代表不怎麼需要向香港市民交代，真能說服香港市民相信他們有機會參與國家決策？更別說內地維權人士被囚禁、香港不聽話的議員遭沒收回鄉證等等例子了。

身處同一片土地，認同不同的國家，香港人對這現象再熟悉不過。五、六十年代，分裂為國民黨和共產黨擁護者的內地移民都充滿身為中國人的「國民意識」，但他們信奉的分明是兩個「中國」。說近的，早前中了三千九百萬六合彩的印度裔香港人阿星就打算回鄉探親兼把部份獎金送回去，若說要他和他在香港為數眾多的同鄉接受中國為「祖國」，對之產生「國民身份」，在情在理都是奇怪的。能把眾人綑縛在一起的不是文化上／地域上的同一「國家」，而是在管治上不得不臣服其下的同一「政權」，這才是「國民教育」的真相。

 

五大範疇在「德育及國民教育科」所佔的評核項目數量排名（由多至少）

 

個人

家庭

社群

國家

世界
所有年級的課程

3

3

2

1

3

資料來源：德育及國民教育科課程指引諮詢稿

 

 

「德育及國民教育科」諮詢日程

2011年5-8月 進行德育及國民教育科課程公眾諮詢

舉行公眾諮詢會，以收集各界對本科的意見
2012年2月 《德育及國民教育科課程指引》（定稿）公布
2012年9月 所有小學推行德育及國民教育科

中學可因應本身條件推行德育及國民教育科
2013年9月 所有中學推行德育及國民教育科

資料來源：教育局網站